Constitución dominicana: 182 años de historia, reformas y desafíos para el Estado de derecho
EXPRESO DIGITAL, REDACCIÓN. – La Constitución de la República Dominicana cumple este viernes 182 años desde su proclamación, una fecha que invita a mirar más allá de su valor histórico y recordar el papel que desempeña como fundamento de la organización del Estado, garantía de los derechos ciudadanos y principal referencia del ordenamiento jurídico nacional.
La primera Carta Magna fue proclamada el 6 de noviembre de 1844 en San Cristóbal, pocos meses después de la Independencia Nacional, declarada el 27 de febrero de ese mismo año. Su elaboración representó uno de los primeros grandes desafíos de la naciente República: establecer las reglas bajo las cuales debía organizarse el nuevo Estado y definirse el ejercicio del poder.
Desde entonces, el documento ha experimentado numerosas modificaciones como consecuencia de los cambios políticos, sociales e institucionales que ha vivido el país. La más reciente reforma fue proclamada el 27 de octubre de 2024.
El nacimiento de la Carta Magna
Tras la separación de Haití, los dirigentes dominicanos asumieron la tarea de organizar institucionalmente la nueva nación. Para ello, la Junta Central Gubernativa convocó a la elección de representantes que tendrían la responsabilidad de redactar la primera Constitución.
Los trabajos constituyentes se desarrollaron en San Cristóbal, donde los representantes enfrentaron diferencias sobre la forma de gobierno y las atribuciones que debía tener el presidente de la República.
Uno de los principales puntos de tensión estuvo relacionado con el poder que pretendía ejercer el general Pedro Santana, figura militar y política de gran influencia en aquel momento. Las discrepancias llegaron a tal nivel que la discusión sobre las facultades presidenciales terminó marcando el contenido del texto constitucional.
La primera Constitución estableció las bases de un Estado republicano, democrático y representativo, aunque incorporó disposiciones que otorgaban amplias atribuciones al Poder Ejecutivo, reflejo de las circunstancias políticas de la época.
Una Constitución sometida a los cambios políticos
La historia constitucional dominicana ha estado estrechamente vinculada a las transformaciones del poder político. Desde su promulgación, la Carta Magna ha sido modificada en múltiples ocasiones, algunas para responder a necesidades institucionales y otras en medio de disputas por el control del Estado.
La primera reforma se produjo en 1854, durante el gobierno de Pedro Santana. Posteriormente, diferentes gobiernos impulsaron cambios relacionados con la duración de los períodos presidenciales, la organización de los poderes públicos, el sistema electoral y las atribuciones de las instituciones.
A lo largo de los años, las reformas han reflejado los distintos momentos de la historia dominicana: las etapas republicanas, los períodos de inestabilidad política, las dictaduras, las transiciones democráticas y los esfuerzos por fortalecer las instituciones.
Esa evolución convirtió a la Constitución en un documento que no solo recoge la estructura del Estado, sino también las principales tensiones y conquistas de la vida política nacional.
¿Qué establece la Constitución?
La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico dominicano. Esto significa que ninguna ley, decreto, resolución o disposición puede estar por encima de sus principios y mandatos.
El artículo 4 establece que el Gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo, y dispone la división de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones.
El artículo 6 consagra la supremacía constitucional y establece que todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a sus disposiciones. También determina que son nulos los actos contrarios a la Carta Magna.
La Constitución reconoce, además, derechos fundamentales como la vida, la dignidad humana, la igualdad ante la ley, la libertad de expresión, la libertad de tránsito, la libertad de asociación, la educación, la salud y la propiedad privada, entre otras garantías.
Estos derechos constituyen una referencia esencial para la convivencia democrática y establecen obligaciones para las autoridades frente a la ciudadanía.
La reforma constitucional de 2024
El 27 de octubre de 2024 fue proclamada la reforma más reciente de la Constitución dominicana, impulsada durante el gobierno del presidente Luis Abinader.
Entre sus principales cambios figura el establecimiento de límites para impedir que una persona pueda mantenerse en la Presidencia más allá de dos períodos constitucionales, así como la inclusión de disposiciones que buscan proteger esas reglas frente a futuras modificaciones.
La reforma también contempló la unificación de las elecciones, la reducción de la matrícula de la Cámara de Diputados de 190 a 170 integrantes y cambios en el mecanismo de designación del procurador general de la República.
Asimismo, incorporó modificaciones relacionadas con la integración del Consejo Nacional de la Magistratura y el funcionamiento de los órganos del sistema de justicia.
Uno de los aspectos centrales de esta reforma fue el propósito de establecer mayores garantías institucionales sobre la alternancia en el poder y la continuidad de determinadas reglas del sistema democrático.
El desafío de cumplirla
A 182 años de su proclamación, uno de los principales retos de la Constitución dominicana sigue siendo garantizar que sus disposiciones se cumplan en todos los niveles de la sociedad y del Estado.
Su importancia no se limita a las fechas conmemorativas ni a los actos oficiales. La Carta Magna establece responsabilidades para los gobernantes, reconoce derechos a los ciudadanos y fija límites al ejercicio de la autoridad.
También constituye una herramienta para que la población conozca sus garantías, reclame el respeto a sus derechos y participe de manera consciente en la vida democrática.
La Constitución no es un documento exclusivo de abogados, legisladores o funcionarios públicos. Sus disposiciones tienen consecuencias en la vida cotidiana de cada dominicano, desde el acceso a los servicios públicos hasta la protección de las libertades individuales.
Una fecha para reflexionar
Cada 6 de noviembre, República Dominicana conmemora el Día de la Constitución, en recuerdo de aquella proclamación realizada en San Cristóbal en 1844.
La fecha representa una oportunidad para reflexionar sobre el camino recorrido por el país en la construcción de sus instituciones, las transformaciones de su sistema político y la necesidad de preservar los principios que sustentan la democracia.
A casi dos siglos de aquel primer texto constitucional, la Carta Magna continúa siendo el principal instrumento para organizar el Estado, proteger los derechos fundamentales y establecer las reglas que deben orientar la convivencia nacional.
Su vigencia y fortaleza, sin embargo, no dependen únicamente de lo que está escrito en sus artículos, sino también del compromiso de las autoridades y de la ciudadanía con su cumplimiento.
